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Planification et orientations

Plan régional des milieux humides et hydriques

Québec est une ville d’eau : on y retrouve environ 80 lacs et plusieurs grandes rivières qui convergent vers le fleuve Saint-Laurent. Aussi, 8 % de son territoire est couvert par des milieux humides (tourbières, marais, marécages et étangs).

En plus de contribuer au maintien de la qualité et de la quantité de l’eau pouvant servir à la consommation humaine, ces joyaux naturels constituent un patrimoine environnemental unique et fournissent des services écologiques indispensables.

Par exemple, ils réduisent les risques d’inondations, aident à lutter contre les changements climatiques en séquestrant le carbone et servent de filtre contre la pollution de l’eau. Riches en biodiversité, ils constituent des habitats pour de nombreuses espèces fauniques et sont également des lieux prisés pour la pratique d’activités récréatives. Or, de nombreux milieux humides se sont détériorés ou ont disparu au cours des dernières décennies en raison de l’urbanisation ainsi que des activités agricoles et forestières.

C’est pourquoi la Loi concernant la conservation des milieux humides et hydriques prévoit plusieurs mesures afin de freiner cette perte graduelle. Ainsi, l’Agglomération de Québec a adopté la version préliminaire de son Plan régional des milieux humides et hydriques (PRMHH) en octobre 2023, laquelle a été approuvée par le ministère de l’Environnement, de la Lutte aux Changements climatiques, de la Faune et des Parcs (MELCCFP) en décembre 2024. Ainsi, en cohérence avec les demandes formulées lors de l’analyse ministérielle, la version finale du PRMHH a été adoptée le 5 février 2025 par le Conseil de l’agglomération.

 

Activités de participation publique

Vous pouvez consulter la page des activités de participation publique pour en apprendre davantage sur la démarche consultative.

Le plan régional des milieux humides et hydriques, c’est quoi?

Le PRMHH vise à favoriser un aménagement durable et structurant du territoire qui intègre la conservation des milieux hydriques et humides (MHH). Le PRMHH se base sur trois principes fondamentaux :

  • Favoriser l’atteinte du principe d’aucune perte nette de milieux humides et hydriques;
  • Assurer une gestion cohérente par bassin versant;
  • Tenir compte des enjeux liés aux changements climatiques.

Dans cette perspective, le plan classe les milieux selon leurs caractéristiques et leurs fonctions écologiques afin d’identifier ceux présentant le plus d’intérêt pour la conservation, identifiés comme les milieux humides d’intérêt (MHI).

Carte interactive des milieux humides

L’analyse du territoire de l’agglomération au cœur de l’élaboration du PRMHH a permis d’identifier 44 km2 de milieux humides, dont 39 km2 sont identifiés comme « d’intérêt », soit 86 % des superficies de milieux humides.

Ces milieux présentent le plus d’intérêt pour la conservation en raison de leurs caractéristiques et de leurs fonctions écologiques, c’est-à-dire du rôle qu’ils jouent au sein de l’écosystème.

Accéder à la carte interactive

Les orientations et objectifs de conservation

La conservation comporte un ensemble de stratégies qui visent à soutenir la préservation de l’état d’un écosystème en considérant les pressions qui peuvent affecter son intégrité écologique. Elle concerne :

  • La protection qui nécessite un encadrement strict des usages autorisés dans un milieu;
  • L’utilisation durable qui signifie que les activités autorisées sont de faible impact et compatibles avec le maintien de la biodiversité, des écosystèmes et de leurs fonctions écologiques;
  • La création qui permet de convertir des milieux terrestres en nouveaux milieux humides ou hydriques;
  • La restauration qui amorce ou accélère la régénération naturelle d’un écosystème dégradé, artificialisé ou détruit.

Le PRMHH de l’Agglomération de Québec fixe les 7 orientations suivantes :

  1. Conserver les milieux humides d’intérêt (cible de 98 %);
  2. Saisir les opportunités de conservation des MHH pouvant impliquer leur restauration;
  3. Consolider les corridors écologiques riverains;
  4. Protéger et améliorer la qualité de l’eau;
  5. Limiter l’imperméabilisation et atténuer ses effets sur la quantité et la qualité de l’eau;
  6. Raffiner la connaissance sur les MHH;
  7. Réaliser une veille stratégique et sensibiliser tous les acteurs à l’importance du maintien du rôle naturel joué par les MHH.

En plus de contribuer à favoriser la biodiversité, à lutter contre les changements climatiques et à améliorer la connectivité des milieux naturels, le PRMHH vise à assurer le développement durable du territoire.

Les stratégies de conservation

Le développement du territoire et la conservation des MHH révèlent divers défis de conciliation. En effet, les importants besoins en espaces développables et le rôle primordial des MHH dont les bénéfices correspondent à une valeur économique totale de 4,8 G$ par année pour le territoire de l’Agglomération de Québec (Wood et coll., 2019) exigent des efforts de conciliation.

Trois niveaux d’intervention sont ainsi proposés :

  • La formulation d’orientations et d’objectifs de conservation, lesquels ont été établis dans le schéma d’aménagement et de développement révisé (SADr), par le Règlement R.A.V.Q. 1584;
  • La poursuite de la conciliation entre le développement et la conservation sur des sites où la présence de milieux humides soulève des enjeux particuliers. Deux secteurs sont visés sur le territoire de la ville de Québec et des exercices de planification sont en cours afin de répondre aux attentes de l’Agglomération, soit d’identifier des mesures de conservation qui permettront d’orchestrer des développements adaptés à la présence de ces milieux;
  • L’élaboration de mesures réglementaires dédiées à l’utilisation durable des milieux humides d’intérêt. Celles-ci seront éventuellement introduites dans le SADr, puis mises en œuvre par des mesures réglementaires concordantes dans la réglementation locale. Dans l’intervalle, l’adoption d’une résolution de contrôle intérimaire et d’un projet de règlement de contrôle intérimaire relatif aux milieux humides d’intérêt, le R.A.V.Q. 1746, permet d’assurer l’encadrement de toute intervention dans les milieux identifiés.

Consultez la carte interactive pour identifier le territoire d’application du projet de règlement de contrôle intérimaire relatif aux milieux humides d’intérêt, le R.A.V.Q. 1746.

Documentation

Réglementation

En vidéo

À Québec, nous sommes privilégiés d’avoir accès à une variété de milieux humides répartis dans nos parcs, réserves naturelles et autres habitats exceptionnels.